[ جماعة الحوثي في اليمن ]
سلطت دراسة بريطانية الضوء على جماعة الحوثي في اليمن وبداية نشأتها وعوامل توسعها في البلاد في ظل الصراعات والاضطرابات الداخلية.
وتناولت مجلة "تايلور وفرانسيس" في دراسة بحثية ترجمها للعربية "الموقع بوست" ترسيخ نظام الحوثيين في اليمن خلال فترة الحرب، وكيفية صموده في وجه سنوات من الصراع والاضطرابات الداخلية، مشيرة إلى أن علي عيدالله صالح مكنها من السيطرة على صنعاء وبقية المحافظات الشمالية وصولا إلى عدن جنوبي البلاد، اثناء تحالفه معها.
وتطرقت الدراسة إلى العمليات المتداخلة لاستقطاب النخبة والقمع وإضفاء الشرعية عليها والتي قالت إنها ساعدت حركة الحوثيين على إدارة علاقاتها مع دوائرها المحلية. ومن خلال تطبيق إطار اجتماعي مؤسسي، يُظهر أن مزيجًا من الهندسة المؤسسية والعنف ساهم في ترسيخ نظام الحوثيين، مما سمح للحركة بالسيطرة على حالة عدم الاستقرار التي سادت خلال فترة الحرب نتيجة الطبيعة المتقلبة للتحالفات الوطنية والمحلية.
وأرجعت الدراسة توسع نظام الحوثيين إلى منظور الحرب بالوكالة ودور القوى الإقليمية في دعم الجماعات المحلية، وإخضاع الجهات الفاعلة اليمنية لمُجرد بدائل لصراع أوسع على الهيمنة الإقليمية بين المملكة العربية السعودية وحلفائها من جهة وإيران من جهة أخرى.
نص الدراسة:
منذ سيطرتها بالقوة على العاصمة اليمنية عام 2014، وإطاحة الحكومة المعترف بها دوليًا عام 2015، عززت حركة الحوثيين، المعروفة رسميًا باسم أنصار الله، قبضتها على شمال اليمن. على الرغم من انخراطهم في صراع مستمر منذ سنوات مع تحالف يمني وتحالف تقوده السعودية، لا يزال الحوثيون يسيطرون على أجزاء كبيرة من شمال اليمن، بما في ذلك العاصمة صنعاء التي استولوا عليها في سبتمبر/أيلول 2014 بمساعدة قوات موالية للرئيس السابق علي عبد الله صالح. وقد بسطت الجماعة سيطرتها الكاملة على ما تبقى من الدولة اليمنية في صنعاء، وقمعت المعارضة، وطردت منافسيها من المؤسسات الحكومية، وطورت آلة حربية شديدة الفعالية. ركز جهاز أمني شامل، بُني على أنقاض أجهزة المخابرات في عهد صالح، على عزل نظام الحوثيين عن الأعداء المحليين والأجانب. وعلى عكس الحكومة المعترف بها دوليًا، التي تصارعت مع الفصائل والاقتتال الداخلي، تمكن الحوثيون من "تعزيز سيطرتهم، والحفاظ على اقتصادهم، وتقديم قوة عسكرية موحدة" (استشهاد الأمم المتحدة 2020، ص 6).
لم يكن هذا التوحيد الاستبدادي خاليًا من التحديات. خلف واجهة الوحدة، اتسمت العلاقات بين الحوثيين والجماعات السياسية والمجتمعية الأخرى المقيمة في المناطق الخاضعة لسيطرتهم بعدم الاستقرار. فمن الانتفاضة الفاشلة التي حرض عليها الرئيس السابق وحليف الحوثيين السابق علي عبد الله صالح، إلى التمردات القبلية المتفرقة والاقتتال الداخلي داخل صفوف قوات الأمن، تحولت معارضة حكم الحوثيين إلى العنف في عدة محافظات خاضعة لسيطرتهم. وفي مواجهة اندلاع المعارضة، اتهم الحوثيون في كثير من الأحيان "القوات المسلحة الأجنبية" بالتحريض على العنف، وصنفوا جماعات المعارضة المرتزقة والإرهابيين. وواجه النشطاء السياسيون والصحفيون والأقليات الدينية القمع والاعتقالات التعسفية (اقتباس من مجلس حقوق الإنسان 2020).
كيف يمكن تفسير طول عمر نظام الحوثيين وتحولاته في ظل صراع مستمر منذ سنوات واضطرابات داخلية؟ بعض التفسيرات تقرأ الأحداث في اليمن من منظور حرب بالوكالة. تُؤكد هذه التأطيرات على دور القوى الإقليمية في دعم الجماعات المحلية، وإخضاع الجهات الفاعلة اليمنية لمُجرد بدائل لصراع أوسع على الهيمنة الإقليمية بين المملكة العربية السعودية وحلفائها من جهة وإيران من جهة أخرى (Clausen Citation، 2015).
من هذا المنظور، يُقترح أن الدعم الإيراني للحوثيين - على شكل تدفقات من الأسلحة الحديثة وشحنات الوقود والخبرة الأمنية - كان عاملاً أساسياً في تحويل الحوثيين من جماعة متمردة إلى منظمة قادرة على إدارة مؤسسات الدولة ودعم المجهود الحربي (Knights Citation، 2018، Krieg and Rickli Citation، 2019). في حين أنه لا ينبغي استبعاد دور القوى الأجنبية في التأثير على مسار الصراع في اليمن، فإن فهم مسار الحوثيين من خلال تأطير الحرب بالوكالة يُخاطر بإغفال الهياكل الاجتماعية والسياسية التي دعمت نظامهم (Juneau Citation، 2016، Citation، 2021).
تركز مجموعة أخرى من التفسيرات على دور الشرعية المحلية للجماعة وأيديولوجيتها. يصف مؤيدو حركة الحوثيين استيلاءهم على السلطة في سبتمبر/أيلول 2014 بأنه ثورة شعبية أطاحت بحكومة فاسدة لا تمثل سوى تابع للغرب. وتكمن شرعيتها في ادعائها أن الجماعة تدافع عن السيادة اليمنية من حرب عدوانية تشنها المملكة العربية السعودية وحلفاؤها، بمن فيهم إرهابيون ومرتزقة يمنيون محليون يفتقرون إلى أي استقلالية (نيفولا وشيبان، 2020). في الوقت نفسه، أثبتت أيديولوجيتها الطائفية المزعومة، التي يربطها النقاد باستعادة الإمامة الزيدية، أنها مصدر تماسك داخلي (دوراك، 2019). ومع ذلك، لم يكن الدعم الشعبي والأيديولوجية دائمًا شرطين ضروريين لإنشاء منظمات مستدامة عبر التاريخ (وينشتاين، 2006، مامبيلي، 2012).
بعبارة أخرى، تواجه الدراسات الحالية قيدًا رئيسيًا. فبينما تكثر الدراسات التاريخية الغنية عن الحركة، لا تشرح الأبحاث الكثيرة كيف تغير الحوثيون منذ نشأتهم خلال سنوات الحرب. إن المتغيرات المستخدمة لتفسير التغيير، ولا سيما الدعم الأجنبي والأيديولوجية، ثابتة ولا تقدم تفسيراً مقنعاً.
يُنظَّم الجزء المتبقي من هذه الورقة البحثية على النحو التالي. يُقدِّم القسم الأول إطارًا نظريًا لدراسة العلاقات بين الدولة والمجتمع والعنف على المستوى دون الوطني. ويناقش مفهومي التماسك والتشرذم في أبحاث الصراعات على المستوى دون الوطني، وأهمية نموذج الشبكة في تفسير أنماط عدم الاستقرار. ثم تُطبِّق المقالة هذا الإطار لتتبع تطور حركة الحوثيين من جماعة متمردة إلى شكلها التنظيمي الحالي.
وتُحدِّد كيف كانت آليات الاستقطاب والقمع والشرعية حاسمة في تعزيز أجندة الجماعة وترسيخ سيطرتها على خلفية الصراع في اليمن. وتُحلَّل هذه العمليات من حيث الروابط الأفقية بين قادة النظام والروابط العمودية بين القادة والدوائر المحلية، مع تسليط الضوء على كيفية ارتباط التحولات عبر هذه الأبعاد باندلاعات العنف على المستوى دون الوطني.
مراجعة لأبحاث الصراعات على المستوى دون الوطني
قدّمت الأبحاث على المستوى دون الوطني حول الصراع رؤىً مهمة لتفسير أنماط العنف السياسي والحوكمة في زمن الحرب (جيرودي وآخرون، الاستشهاد، 2019).
طبّقت مجموعة واسعة من الدراسات منظورًا دون وطني لدراسة التباينات في السيطرة الإقليمية والتعاون بين الدول والجماعات المسلحة في جنوب وجنوب شرق آسيا وشمال أفريقيا (ستانيلاند، 2012، كاربوني ومودي، 2018)؛ وتصاعد عنف الكارتلات في المكسيك (تريجو ولي، 2021)؛ والتعبئة والتجنيد السياسيين بين المجتمعات المحلية في كولومبيا وفي الحرب الأهلية السورية (زوكرمان دالي، 2016، مازور، 2020)؛ وكيف يؤثر التوافق بين القوى الوطنية ودون الوطنية على اندلاع العنف الانتخابي (تشوي ورالي، 2021)، من بين عمليات أخرى. ت
ُظهر هذه الدراسة، مجتمعةً، وجود مطالبات متنوعة ومتنافسة على السلطة داخل الدول وفيما بينها، مما يؤدي إلى ظهور أنظمة سياسية هجينة غير هرمية (بويغ وآخرون، 2009) ومناطق ذات سيادة محدودة (بوليسي وسانتيني، 2018).
لذا، تُعدّ كيفية تنظيم الأنظمة والجماعات المسلحة نفسها إقليميًا محور اهتمام رئيسي في أبحاث الصراعات دون الوطنية. يكشف التنظيم دون الوطني للدول والجماعات المسلحة عن الطبيعة غير المتجانسة للتنافس السياسي، مما يُؤدي إلى تباينات محلية في العنف داخل الدولة، وتقديم الخدمات، والأداء المؤسسي (Arjona et al. 2015). ت
ُنشئ الدول والمنظمات المتمردة وحركات تقرير المصير وغيرها من الجماعات المتمردة مؤسسات لحشد الدعم وتعزيز السيطرة على الدوائر الانتخابية المحلية (Staniland 2012). يُحدد كيفية ترسيخها محليًا طبيعة تفاعلاتها مع الجماعات الأخرى، وكيف تتطور مع مرور الوقت، وتُحقق نجاحًا عسكريًا، أو تنخرط في قتال داخلي (Staniland 2014، Brenner 2015، Zukerman Daly 2016، Day 2019، Dorff et al. 2020).
ركزت بعض الدراسات على مفهومي التشرذم والتماسك لتفسير بداية العنف وتصاعد الصراع وانهيار النظام (باركنسون وزاكس، 2018). تنظر هذه الدراسات إلى الدول والجماعات المسلحة على أنها "مجموعة متغيرة من الجهات الفاعلة التي تشترك في هوية مركزية، ولكن لديها ولاءات مرنة ومصالح متباينة محتملة"، رافضةً بذلك افتراض عملها كمنظمات موحدة أو متجانسة (باك وآخرون، 2012، ص 266).
وتحديدًا، يُظهر انتشار الجماعات المسلحة في سياقات الحرب الأهلية زيادة في خطر تصعيد الصراع من خلال تكاثر الجماعات المفسدة التي تحاول تعظيم الوصول إلى السلطة والريوع، وتزايد صعوبة إلزام الجهات الفاعلة بوقف العنف (كانينغهام، 2013). في المقابل، يُسلط مؤلفون آخرون الضوء على الآثار المستقرة للتماسك الفصائلي، مما يعزز التعاون والثقة بين القادة (دريسكول، 2012). من هذا المنظور، يمكن للعنف أيضًا أن يُسهم في تعزيز التماسك من خلال تشكيل هويات مشتركة وانتماء بين أعضاء المنظمة (كرامر، 2017، ص 20).
مقدمة عن نموذج شبكة النخبة
تبحث العديد من الدراسات حول حوكمة المتمردين والأنظمة السياسية دور جماعات النخبة في تحديد أنماط الاستقرار، وتحولات الأنظمة، والعنف من خلال الاستخدام الانتقائي لتقديم الخدمات، والاستقطاب، والقمع (هيجلي وبيرتون، 1989، ستانيلاند، 2012، نورث وآخرون، 2013، أرجونا وآخرون، 2015، ماليجاك، 2019). يرتبط التماسك بين النخب عادةً باستقرار النظام والتمثيل السياسي بشكل أكبر (بيرتون وهيجلي، 2001، ماغالوني، 2006).
ولتعزيز الاستقرار وتجنب الانهيار، تحتاج المنظمات الحكومية وغير الحكومية إلى شبكات مستقرة تربط مجموعاتها القيادية ودوائرها الانتخابية المحلية الرئيسية. بعبارة أخرى، من الضروري أن تحافظ منظمات زمن الحرب على روابط أفقية قوية بين النخب على المستوى المركزي، وروابط رأسية قوية بين النخب المركزية والمحلية (ستانيلاند، 2014).
تجمع المنظمات عالية التكامل بين وحدة القيادة وانضباطها في المركز، وبين الامتثال المحلي العالي، وآليات رسمية لدمج الأعضاء الجدد، ومؤسسات تربط القيادة بالرتب الأدنى. أما المجموعات الأقل تماسكًا، فتواجه ضعفًا في الرقابة المحلية أو غياب مؤسسات مركزية متماسكة لكبح جماح الشقاق.
يُعرّف ليفيتسكي وواي (Citation2012, p. 870) تماسك النخبة بأنه "قدرة الحكام على الحفاظ على ولاء حلفائهم وتعاونهم داخل النظام". خلال الأزمات الوجودية، تستفيد النخب المتماسكة من الهويات الحزبية الراسخة التي ترسخت على مدى سنوات من الصراع، والهيئات الحزبية العسكرية، والقيادة غير المتنازع عليها، والسيطرة الفعالة على وسائل الإكراه لحشد المؤيدين والموارد القتالية بنجاح. في المقابل، تواجه النخب المجزأة مشاكل تنسيق نموذجية تتعلق بتجميع مجموعة متنوعة من المجموعات، معتمدة بشكل رئيسي على توزيع الموارد المادية لتعبئتها.
ومع ذلك، نادرًا ما تكون المحسوبية والمحسوبية بديلاً عن أشكال أخرى من الروابط، التي يمكن أن يعيق غيابها حشد النخبة في أوقات الأزمات (Lutscher Citation2016, Woldense Citation2018). في أغلب الأحيان، يكون الاستقرار نتيجة عمليات متضافرة من الاستيعاب والشرعية والقمع، والتي تتضافر لتعزيز تماسك النخب على المستويين المركزي ودون الوطني (Gerschewski Citation، 2013).
لذلك، يوفر نموذج الشبكة إطارًا نظريًا لفهم كيفية تأثير الأبعاد المركزية ودون الوطنية للاستيعاب والشرعية والقمع على استقرار الأنظمة السياسية في زمن الحرب. ضمن هذه المساحات، تسعى الأنظمة والجماعات المتمردة إلى إخضاع مجموعات نخبوية وفئات أخرى أو تأمين دعمها من خلال أدوات متعددة. لهذه الممارسات تكاليف باهظة لا يمكن تحملها دائمًا. يمكن أن يؤدي إنشاء تحالفات حاكمة شاملة إلى زيادة تكاليف الاستيعاب إلى حد لا يستطيع فيه النظام تحمل مستويات عالية من التنازلات، مما يزيد في النهاية من مخاطر العنف (Raleigh et al. Citation، 2022).
على سبيل المثال، عندما تكون النخب المحلية قوية وتتمتع بدرجة عالية من الاستقلالية عن السلطات المركزية، يمكنها انتزاع فوائد كبيرة مقابل انحيازها. وبالمثل، قد تُصبح الجماعات المسلحة عُرضة للخطر عندما تضعف روابطها الأفقية أو العمودية نتيجةً لحملات التوسع المُدارة بشكل سيئ، أو خلافات القيادة، أو تصاعد القمع (ستانيلاند، 2014، ص 38). وبدلاً من ذلك، قد يتأتى تماسك أكبر من خلال الاندماج مع الفصائل المُتنافسة أو الشرعية الناشئة عن القتال ضد عدو مُشترك.
ومع ذلك، لا تُسفر هذه الممارسات عن نتائج مُوحدة. فإرث الصراع والقمع من قِبل القوات الحكومية والميليشيات غير النظامية يُسهم بشكل كبير في تهيئة بيئات دون وطنية أكثر ملاءمةً لنشاط المُتمردين (إيك، 2015، ستانتون، 2015، زوكرمان، دالي، 2016).
كما ترتبط المناطق المُتأرجحة بعنفٍ أكبر من قِبل القوات الحكومية وغير الحكومية، حيث عادةً ما تنخرط النُخب السياسية المُتنافسة والوسطاء المحليون في مُنافسة عنيفة على النفوذ المحلي (تشوي ورالي، 2021). وهكذا، يُنظم منطق المنفعة المُتبادلة العلاقة بين القادة الوطنيين والنُخب المحلية الأكثر ميلاً للانحياز إلى النظام. في مقابل الوصول إلى موارد المحسوبية والريوع، تُقدّم النخب المحلية دعمًا سياسيًا وانتخابيًا يُجسّد التزامها ببقاء النظام (وينتروب، 1998؛ غاندي وبرزيورسكي، 2007؛ ماغالوني وكريتشيلي، 2010). وتتسم هذه العلاقة في نهاية المطاف بالولاء والاعتماد المتبادل.
أقترح أن هذا النموذج مفيد لتفسير حالة الاستقرار (أو عدم الاستقرار) في زمن الحرب في اليمن الخاضع لسيطرة الحوثيين. وقد استقطب الصراع في اليمن اهتمامًا أكاديميًا كبيرًا، وإن كان تركيزه في الغالب على تأثيره على الديناميكيات الوطنية والإقليمية أكثر من تركيزه على أنماط الصراع على المستوى دون الوطني أو تطور ظاهرة الحوثيين في زمن الحرب.
بدلاً من ذلك، تهدف هذه المقالة إلى توضيح كيف أن طبيعة وحجم العنف في شمال اليمن يعكسان إلى حد كبير التحولات في الشبكات السياسية بين الحوثيين وحلفائهم الوطنيين والمحليين، والتي تراوحت بين الاستقطاب والإكراه. ومن خلال تطبيق هذا المنظور، تُعد المقالة محاولة أولى للتحقيق في كيفية استخدام استراتيجيات الاستقطاب والقمع والشرعية بشكل استراتيجي على المستويين المركزي ودون الوطني لتعزيز سيطرة النظام واستقراره في مراحل مختلفة من الصراع بين الحوثيين والحكومة المركزية. التعبئة السياسية في شمال اليمن وأصول التمرد الحوثي (ثمانينيات القرن الماضي - 2010)
انبثق الحوثيون من حركة إحياء شيعية زيدية تعود أصولها إلى ثمانينيات القرن الماضي (Lux Citation 2009, Brandt Citation 2017). وقد اتفق أتباع الجماعة الأوائل على اعتقاد مشترك بأن المجتمعات الزيدية الشمالية، وخاصة في محافظة صعدة، عانت من التهميش الاجتماعي والاقتصادي والقمع السياسي منذ الإطاحة بالإمامة عام 1962.
وقد اعتُبر التدفق المتزايد للوهابية والسلفية خلال ثمانينيات القرن الماضي تهديدًا كبيرًا للزيديين، مما أدى إلى تفاقم التوترات الدينية وتداخل مع النسيج السياسي والقبلي في أقصى شمال اليمن (Bonnefoy Citation 2011, p. 54, Brandt Citation 2013, p. 124).
على مدى العقدين التاليين، اكتسبت الحركة، المعروفة باسم "اتحاد الشباب المؤمن"، شعبيةً واسعةً من خلال تنظيم معسكرات صيفية استقطبت عشرات الآلاف من الطلاب الشباب من مختلف أنحاء صعدة (سالموني وآخرون، 2010). وكان من أبرز ممثلي الحركة الحوثيون، وهي عائلة محلية مرموقة من أصل هاشمي.2 كما انضم بعض أفراد عائلة الحوثي إلى الساحة السياسية، بمن فيهم المؤسس المشارك للحركة بدر الدين واثنان من أبنائه، حسين ويحيى (براندت، 2017).
بين عامي 2004 و2010، خاضت حكومة علي عبد الله صالح وحركة الشباب المؤمن ست جولات من الصراع. وفي أعقاب الحرب العالمية على الإرهاب التي شنتها الولايات المتحدة، قررت الحكومة اليمنية قمع تجمعات الحوثيين في صعدة، وشنت حملة عسكرية لهزيمة حركة الشباب المؤمن في يونيو/حزيران 2004 (مهدي، 2021).
ورغم محاولات الوساطة المتعددة بين الممثلين المعينين من الحكومة والحوثيين خلال النصف الأول من عام 2004، مضت قيادة الجيش قدمًا في خططها الحربية خشية أن تُشجع التسوية التفاوضية الأجنحة السلفية في الجيش، بينما لم يُبدِ زعيم الحركة الكاريزماتي، حسين الحوثي، ثقة تُذكر في قدرة الحكومة على الالتزام باتفاقية الوساطة (سالموني وآخرون، 2010، ص 182-183).
بالإضافة إلى ذلك، أدى إشراك الأفراد ذوي المكانة الاجتماعية غير الكافية أو أولئك الذين لا يُنظر إليهم على أنهم محايدون إلى تغذية انعدام الثقة بين الحكومة والحوثيين، مما أعاق التأثير المُقنع للوساطة وجعل انتكاس الصراع أكثر احتمالاً (سالموني وآخرون، 2010، ص 184).
ومن اللافت للنظر أن سنوات الصراع حوّلت حركة الحوثيين من كادر صغير من المؤيدين المتحمسين إلى منظمة متمردة مُسلحة جيدًا. وعلى الرغم من النقص العسكري الكبير، جرّ الحوثيون القوات الحكومية إلى حملة مُرهقة أدت إلى توتر العلاقات بين نخب النظام (فيليبس، 2011). في الوقت نفسه، ساهم الصراع في تعزيز تماسك الحركة. وقد أتاح مقتل حسين الحوثي العنيف على يد الجيش في سبتمبر/أيلول 2004 فرصة لقادة ميدانيين حوثيين آخرين لإطلاق حملة زعامة.
وعلى عكس منافسين آخرين، مثل عبد الله الرزامي، كان يُنظر إلى شقيق حسين الحوثي، عبد الملك، على نطاق واسع بحلول عام 2005 على أنه زعيم الحركة. لم يكن يفخر فقط بأصله الهاشمي وارتباطه المباشر بأخيه، الذي كان يُنسب إليه في الوقت نفسه مكانة أشبه بالولي (براندت، 2017، ص 171)Footnote3؛ بل أقام أيضًا علاقات قوية مع قادة ميدانيين آخرين وكبار أعضاء الحركة.
ساهمت المشاركة المشتركة في حروب صعدة في بناء روابط قوية بين مجموعة مترابطة من قادة الحوثيين والقادة الميدانيين، ومعظمهم ينحدرون من عائلات هاشمية وقبائل متحالفة. شكلت هذه المجموعة القيادية منذ ذلك الحين الدائرة الداخلية للحركة الحوثية، مما يشهد على الأهمية المتزايدة للنسب الهاشمي على الهوية الزيدية (نيفولا، 2019، الوادي وشجاع الدين، 2022).
كانت استراتيجيات الحكومة غير المُجدية أيضًا وراء توسع قاعدة الدعم المحلي للحوثيين. وقد استشاطت القبائل الزيدية غضبًا بالغًا من نهب الحكومة للأماكن المقدسة واستخدامها للخطاب الطائفي (نايتس، 2018، ص 15). 4 وقد أدى العنف العشوائي ضد السكان المدنيين إلى مزيد من نفور القبائل من الدعم وعزز دعم الحوثيين، لا سيما منذ حرب صعدة الثالثة فصاعدًا.
كما شجعت حكومة صالح على حشد الميليشيات القبلية المحلية لدعم الجيش النظامي، مما أدى إلى انخراط العديد من مناطق صعدة التي نجت من العنف في الصراع.
وقد اتُهمت هذه الميليشيات غير النظامية، التي ينحدر معظمها من اتحاد قبائل حاشد والتي كانت في السابق على خلاف مع الحوثيين، بالمسؤولية عن انتشار العنف على نطاق واسع، مما ساهم في تآكل الأعراف القبلية التي تنص على حل سلمي للنزاعات (براندت، 2013، ص 130، 2014، ص 144). في الواقع، يُعدّ تجنيد الميليشيات غير النظامية أمرًا شائعًا في العديد من الدول التي تشهد صراعات، ويرتبط بتزايد الدعم المجتمعي والتعبئة المسلحة للمتمردين (ماسون وكرين، 1989، إيك، 2015، ستانتون، 2015).
وضع هذا المناخ الاجتماعي حركة الحوثي في موقع ملائم "لاستيعاب وتشكيل تدفق الحلفاء" (نايتس، 2018، ص 16). وقد ساهمت المخيمات الصيفية التي نظمها الشباب المؤمن في اندماج عشرات الآلاف من شباب صعدة في "فرق قتالية قائمة على شبكات القرابة"، بينما ربطت الزيجات مع سلالات شيوخ محلية عائلة الحوثي بالجماعات القبلية المحلية (سالموني وآخرون، 2010، ص 254، براندت، 2017، ص 140). في الوقت نفسه، واصلت العديد من الجماعات التي قاتلت ضد الحوثيين خلال حروب صعدة حمل السلاح ضد التوسع الحوثي في العقد التالي.
انهيار النظام وتوسعه (2011-2013)
أحدثت ثورة الشباب عام 2011 تحولاً جذرياً في المشهد السياسي في اليمن. انتشرت المظاهرات الاحتجاجية والاضطرابات في جميع أنحاء البلاد، والتي حاولت الحكومة قمعها بالعنف دون جدوى. انشق حلفاء كبار من الدائرة المقربة لعلي عبد الله صالح، بمن فيهم قائد الفرقة الأولى مدرع علي محسن الأحمر، وعناصر من اتحاد قبائل حاشد، وكوادر من حزب المؤتمر الشعبي العام الحاكم، وانضموا إلى المعارضة، في حين واجه البلد خطر الانزلاق إلى حرب أهلية.
انقسمت القوات المسلحة على أسس فصائلية، حيث بقيت وحدات النخبة من الجيش بقيادة أفراد عائلة صالح على ولائها للرئيس، وانضم العديد من الجنرالات والجنود إلى علي محسن أو انشقوا عنه (Barany Citation2011). هذا التشرذم، وإن كان يعكس الطابعَ التبادليَّ في قلب نظام صالح، إلا أنه فتح المجالَ لتسويةٍ تفاوضيةٍ بين الفصائل المعتدلة في الحكومة والمعارضة، ولتهميش المتشددين (ترانسفيلد، 2016، ص 155). وفي نهاية المطاف، رضخ صالح للضغوط المحلية والدولية في نوفمبر/تشرين الثاني 2011، حين وقّع على اتفاق انتقال السلطة الذي توسط فيه مجلس التعاون الخليجي.
استغل الحوثيون انهيار الحكومة وتكيفوا مع السياق المتغير. في عام 2011، تبنت الجماعة التسمية الرسمية أنصار الله، وهو الاسم الذي استخدموه سابقًا أثناء القتال في الجوف عام 2007 (Brandt Citation2017، ص 188). انضم ممثلو أنصار الله إلى ثورة الشباب، ورعوا إنشاء لجان مشتركة بين الأحزاب سعت إلى استقطاب النشطاء المدنيين والبرلمانيين المستقلين بدعم نشط من الحكومة الإيرانية وحزب الله اللبناني (Shiban Citation2021).
أصبحت هذه اللجان التنسيقية، على الرغم من عدم ارتباطها رسميًا بأنصار الله، المكتب السياسي للحركة في العاصمة (Nevola and Shiban Citation2020، ص 247). شارك أعضاء المكتب السياسي لأنصار الله في مؤتمر الحوار الوطني الذي افتتح عام 2013 في صنعاء ومثلوا الحركة في المفاوضات مع مجلس التعاون الخليجي والأمم المتحدة. ساهم الانضمام إلى انتفاضة الشباب عام 2011 ومؤتمر الحوار الوطني في نهاية المطاف في إضفاء الطابع الرسمي على الهياكل الداخلية لأنصار الله. أنشأ المكتب السياسي إدارات متخصصة على غرار نظام مجموعات العمل في مؤتمر الحوار الوطني، وفي المقابل، سُلِّم أعضاء أنصار الله في مجموعات العمل أدوارًا ذات صلة في المكتب السياسي.
تزامنت مشاركة أنصار الله في مؤتمر الحوار الوطني مع التقدم العسكري في المرتفعات الزيدية الشمالية. في مارس 2011، وبعد انشقاق قوات علي محسن وانضمامها إلى حركة الاحتجاج، سيطر الحوثيون على صعدة ونصبوا فارس مناع محافظًا لها. مع الحفاظ على الهياكل الإدارية القائمة، عيّن مناع مندوبين عن الحوثيين على جميع مستويات الحكم المحلي، واستقطب الشيوخ المحليين الذين انضموا إلى الحوثيين، وضمن موافقة القوات المسلحة الموالية لعلي محسن (Brandt Citation2017، ص 334).
جلب استيلاء الحوثيين على صعدة استقرارًا نسبيًا للمحافظة، بينما غرقت بقية البلاد في الفوضى. على مدار العام التالي، استمر تقدم الحوثيين في محافظات الجوف وحجة وعمران المجاورة، حيث اشتبكوا مع قبائل متحالفة مع السلفيين وحزب الإصلاح، وهو حزب إسلامي محافظ. أدى تزايد الاستياء تجاه الحكومة المركزية وحزب الإصلاح وقبائل حاشد المتحالفة معه إلى تعبئة مسلحة بين المجتمعات الهاشمية الشمالية (نيفولا، 2020)، مما أشعل فتيل اشتباكات في محافظات مثل حجة والجوف، حيث استطاع الحوثيون الاعتماد على شبكات محلية من العائلات الهاشمية.
إلى جانب الإكراه العسكري، اعتمد الحوثيون أيضًا على التحالفات القبلية للتوغل في شمال اليمن، مستغلين الاستياء القبلي الواسع النطاق تجاه الحكومة المركزية وحزب الإصلاح. واستنادًا إلى معرفتهم العميقة بالشبكات القبلية الشمالية، وتباههم بالاستقرار النسبي في موطنهم صعدة، قدّموا أنفسهم كموفري أمن ووسطاء ناجحين (نايتس، 2018، ص 17). غالبًا ما بُرِّرت العمليات العسكرية بحجة حماية القبائل المحلية من الإرهابيين والعناصر الأجنبية. وبحلول نهاية عام 2012، شملت الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون الجزء الأكبر من معقل الزيدية في اليمن (براندت، 2013، ص 135).
وهكذا، ساهمت العمليات دون الوطنية للشرعية والاستقطاب والقمع في ترسيخ سيطرة الحوثيين على الدوائر الانتخابية المحلية، مما عزز الروابط الأفقية بين القادة والروابط الرأسية مع جماعات النخبة المحلية. أشرفت قيادة متماسكة على هياكل صنع القرار المركزية، مع الحفاظ على الانضباط محليًا من خلال دمج الشبكات المسلحة المتحالفة.
وقد طغى التماسك الداخلي والصراع الطائفي على الانقسامات السياسية والأيديولوجية داخل قيادة الحركة بين عبد الملك الحوثي وعبد الله الرزامي، والتي ظهرت خلال حروب صعدة قبل أن يتحدا مرة أخرى ضد السلفيين في عام 2011 (براندت، 2013، ص 186). على المستوى المحلي، نجح الحوثيون في استغلال المشاعر المناهضة للحكومة والدعم الذي حظوا به بين قبائل بكيل وخولان بن عامر - أكبر اتحاد قبلي في صعدة - لتجنيد مقاتلين واستقطاب مريديين جدد. وبدلاً من ذلك، استُخدمت القوة الصارمة لإخضاع القبائل المتمردة وحلفائها من الإصلاح والميليشيات السلفية (Dashela Citation2022، ص 11). وفي جميع أنحاء معاقل الزيديين، كان الهدف من احتلال الأراضي القبلية وتدمير منازلها هو إجبارهم على الخضوع.
إدارة الحلفاء (2014-2017)
استفاد تقدم الحوثيين خارج صعدة من تحالف براغماتي مع علي عبد الله صالح والقبائل الموالية للرئيس السابق. رأى صالح في الحوثيين فرصةً لإلحاق ضربات قاصمة ببعضٍ من أشد منافسيه، بينما طمح الحوثيون إلى تعزيز تقدمهم الإقليمي في شمال اليمن الزيدي. برز هذا التحالف عام 2013 بعد أن اشتبك الحوثيون مع قوات الإصلاح في عمران وهزموا آخر معاقل السلفيين في صعدة (كارفاخال، 2015). 5- وصلت تقدمات الحوثيين إلى نقطة تحول في يوليو 2014، عندما استولت قواتهم على معسكرٍ عسكري يديره اللواء 310 المدرع الموالي للإصلاح في طريقها إلى عمران. رفض الرئيس آنذاك عبد ربه منصور هادي نشر الجيش، معتبرًا أن هزيمة الإصلاح أمام الحوثيين ستساهم، كما زُعم، في تعزيز حكومته (الدوسري وناصر، 2020).
مستغلين موجة الاحتجاجات التي هزت العاصمة ضد اقتراح رفع دعم الوقود والفساد المستشري، اجتاح الحوثيون، بمساعدة ظاهرية من الموالين لصالح (Hill Citation2017، ص 269)، صنعاء في سبتمبر 2014 دون مقاومة تُذكر. تكشّف المزيد من التوسع في وسط وجنوب اليمن في الأشهر التالية بحجة توفير الأمن ضد الإرهاب، مستفيدين من دعم القبائل الشمالية المتحالفة مع الحوثيين والوحدات العسكرية الموالية لصالح. من بين المحافظات التي وقعت تحت سيطرة الحوثيين في خريف عام 2014 كانت الحديدة وذمار، والأبرز من ذلك، إب، حيث لا تتبع سوى أقلية من السكان المذهب الزيدي في الإسلام مثل الحوثيين.
بعد أن قدم هادي خطة اتحادية من ستة أقاليم متجاوزًا نتائج مؤتمر الحوار الوطني في يناير 2015، وضع الحوثيون الرئيس ورئيس الوزراء تحت الإقامة الجبرية. نشبت أزمة دستورية باستقالة الحكومة، مما دفع أنصار الله إلى حل الحكومة وتنصيب لجنة ثورية عليا حاكمة.
التوسع الحوثي في اليمن، 2011-2015.
سمح "تحالف المصلحة" مع فصيل المؤتمر الشعبي العام المتحالف مع علي عبد الله صالح للحوثيين باستقطاب شبكات قبلية خارج معاقلهم التاريخية. في الشمال، ساعد العداء تجاه الحكومة التي يهيمن عليها حزب الإصلاح على خلق جبهة مشتركة بين وجهاء القبائل المتحالفين مع صالح من جهة وحزب المؤتمر الشعبي العام والحوثيين من جهة أخرى. توسط شيوخ القبائل المقربون من صالح في العديد من اتفاقيات وقف إطلاق النار، مما أثبت فعاليته في تسهيل تقدم الحوثيين وضمان الاستقرار على المستوى المحلي (استشهاد الأمم المتحدة 2015، ص 27).
عُيّن العديد من هؤلاء الشيوخ لاحقًا في مناصب في الإدارة المحلية التي يديرها الحوثيون. في الواقع، مثّل الحليفان دوائر اجتماعية مختلفة. يوصف حزب المؤتمر الشعبي العام عادةً بأنه حزب خيمة كبير، يوحد مؤيدوه أيديولوجية جمهورية فضفاضة، وتتكون قيادته من نخب متنوعة لا تربطها سوى القليل من القواسم المشتركة بخلاف الولاء لعلي عبد الله صالح ونظام المحسوبية الخاص به (استشهاد بونفوا 2016).
على النقيض من ذلك، استطاع الحوثيون الاعتماد على تماسك أيديولوجي أقوى بين نخبهم وولاءاتهم، وأعرافهم وهياكلهم التي تشكلت خلال جولات متعددة من الصراع مع الحكومة المركزية. ورغم أن الكثيرين ممن انضموا إلى حركة الحوثيين لم يلتزموا بالمبادئ الأيديولوجية للحركة، إلا أنهم تحولوا إلى جماعة متمردة متزايدة الفعالية، قادرة على خوض حرب عصابات، والاستيلاء على أراضٍ من الجيش الوطني، وحشد الإجماع المحلي في معظم شمال اليمن الزيدي (نايتس، 2018، داشيلا، 2022).
لعب المكتب السياسي لأنصار الله دورًا حاسمًا في ترسيخ التحالف مع النخب السياسية والقبلية المحلية. ورغم أنه غالبًا ما يُعتبر دورًا شرفيًا بحتًا، خالٍ من أي صلاحيات صنع قرار، إلا أن المكتب السياسي عزز شرعية الحركة الأوسع في نظر الجماهير المحلية والأجنبية على حد سواء.
في خطابها العلني، وصفت حركة أنصار الله نفسها بأنها محور تحالف وطني أوسع ضد "العدوان"، يجمع عدة أحزاب سياسية، ويُقال إنه يهدف إلى إضفاء هالة من الشرعية على النظام (وكالة الأنباء اليمنية 2022). من بين هؤلاء الحلفاء، جناح المؤتمر الشعبي العام المتمركز في صنعاء، والذي عقد ممثلوه اجتماعات منتظمة مع أنصار الله، وفصائل تُسمي نفسها الحراك الجنوبي والحزب الاشتراكي، وعدد كبير من الجماعات الأصغر المناهضة للعدوان. ومن خلال إشراك النساء والنخب المولودة في الجنوب، ساهم المكتب السياسي في تعزيز مزاعم أنصار الله بالشرعية خارجيًا وداخليًا، حيث التقى بممثلي الوفود الأجنبية، وفتح إدارات داخلية تُعنى بالمرأة والشؤون الاجتماعية.
لم يكن اندماج أنصار الله والمؤتمر الشعبي العام في "جماعة مسلحة هجينة" متكاملة (استشهاد الأمم المتحدة 2016، ص 16) بدون عقبات. خارج معاقل الزيدية في أعالي اليمن، ظهرت معارضة لتقدم الحوثيين في تعز وفي السهول الساحلية وفي المحافظات الوسطى (استشهاد اليوم 2022، ص 45). طغى إطلاق التدخل العسكري بقيادة السعودية في مارس 2015 على انعدام الثقة المتبادل الذي كان قائماً بين صالح والحوثيين والذي بلغ ذروته في اشتباكات عرضية بين الموالين للمؤتمر الشعبي العام ومسلحي الحوثيين في النصف الأول من عام 2015 (استشهاد مجموعة الأزمات الدولية 2016، استشهاد ألي 2018).
أدى التدخل العسكري، إلى جانب العقوبات الدولية المفروضة على صالح وعائلته، إلى زيادة التعاون بين القوتين. قرر الحوثيون عدم حل البرلمان الذي يهيمن عليه المؤتمر الشعبي العام وبدلاً من ذلك أنشأوا مؤسسات جديدة في عام 2016 لإضفاء الطابع الرسمي على التحالف مع المؤتمر الشعبي العام. تم تقسيم التعيينات في المجلس السياسي الأعلى وحكومة الإنقاذ الوطني المنشأين حديثًا بالتساوي بين حزب المؤتمر الشعبي العام وأنصار الله.
ومع ذلك، وعلى الرغم من الدخول في اتفاقية رسمية لتقاسم السلطة والاحتفاظ بمعظم الهيكل الإداري القائم، فقد سيطر الحوثيون على مؤسسات الدولة التي كان المؤتمر الشعبي العام يسيطر عليها. تم تعيين شبكة من المشرفين المعينين من قبل الحوثيين، والمعروفين أيضًا باسم المشرفين، في أعقاب اقتحام صنعاء للإشراف على العمل في الوزارات، مما أدى في النهاية إلى إخضاع إدارة الدولة للسيطرة السياسية (ACAPS Citation2020). لم تتفكك هذه الدولة الظلية بعد اتفاقية تقاسم السلطة بين المؤتمر الشعبي العام وأنصار الله. في الواقع، استمر المشرفون الحوثيون في العمل بعد أغسطس 2016 في العديد من الوزارات.
على المستوى المحلي، واصل الحوثيون ترسيخ سيطرتهم من خلال مزيج من الاستقطاب والقمع والشرعية، سواء كان ذلك طوعيًا أو قسريًا. تم الاحتفاظ بالمحافظين والسلطات المحلية الأخرى المتحالفة مع حزب المؤتمر الشعبي العام التابع لصالح والذين سهّلوا تقدم قوات الحوثي-صالح في مناصبهم أو مكافأتهم بالترقيات.
كما طبق الحوثيون أيضًا استراتيجيات فرق تسد للتلاعب بهياكل السلطة المحلية من خلال الترويج للنخب الهاشمية المتحالفة أو شيوخ القبائل الذين نصبوا أنفسهم. أدى تمكين المشرفين إلى تآكل استقلالية المجالس المحلية والسلطات الإدارية الأخرى، والتي أصبحت تعتمد بشكل متزايد على المركز في العديد من مجالات السياسة (Challand and Rogers Citation2020، Transfeld et al. Citation2021، Rogers, in, Hamidaddin Citation2022). ومع ذلك، تم استخدام وسائل قسرية أيضًا لإجبار القبائل على الخضوع.
دُعيت القبائل إلى توقيع "وثيقة شرف قبلي" في أبريل 2016 تعهدت فيها بحماية صنعاء من العدوان الخارجي (Mugahed Citation2022، ص 58). تم إخضاع القبائل الأخرى التي قاومت حكم الحوثيين بنشاط بالقوة. وبالمثل، اندلعت أحيانًا معارك ضارية بين مسلحي الحوثي وجنود الحرس الجمهوري الموالين لصالح للسيطرة على نقاط التفتيش الأمنية وتحصيل الضرائب. بين عامي 2015 و2017، بلغ عدم الاستقرار، الذي عكس هشاشة أسس تحالف الحوثيين وصالح، ذروته في المناطق التي اعتمد فيها الحوثيون بشكل أكبر على شبكة محسوبية صالح، بما في ذلك صنعاء وإب والحديدة وغيرها.
استمر الاتفاق بين أنصار الله وصالح قرابة ثلاث سنوات. وتزايد انعدام الثقة المتبادل في صيف عام 2017، بعد أن حشد صالح أنصاره في صنعاء للاحتفال بالذكرى السنوية لتأسيس حزب المؤتمر الشعبي العام، واتهم حلفاءه السابقين بالفساد. وفي أعقاب هذا التجمع، أفادت التقارير أن الحوثيين أقاموا نقاط تفتيش في أنحاء العاصمة وضواحيها لمنع مقاتلي حزب المؤتمر الشعبي العام من تنظيم صفوفهم عسكريًا (استشهاد الأمم المتحدة 2018، ص 71). وبلغت الأحداث ذروتها في ديسمبر من العام نفسه، عندما دعا الرئيس السابق أنصاره إلى الثورة ضد الحوثيين، وطلب الدعم العسكري من التحالف.
ومع ذلك، فإن تآكل شبكة محسوبية صالح وضعف قبضته على مؤسسات الدولة قوّضا قدرة حزب المؤتمر الشعبي العام على حشد قاعدة دعمه المتباينة. أدى الاستنزاف التدريجي لموارد صالح المالية ورعايتَه، وهي عملية بدأت بعد تنحيه عن الرئاسة وتسارعت بعد إضفاء الطابع الرسمي على التحالف مع الحوثيين نتيجةً لتجميد الأصول الدولية، إلى إضعاف قدرة حزب المؤتمر الشعبي العام على التعبئة بشكل قاتل (بونفوا، 2016، ص 57). بعد يومين من القتال العنيف في العاصمة صنعاء ومحيطها، قُتل صالح وأقرب مساعديه في 4 ديسمبر/كانون الأول، وتم قمع الانتفاضة.
كانت أحداث ديسمبر/كانون الأول 2017 العنيفة تتويجًا للتوترات القائمة داخل سلطات الأمر الواقع المتمركزة في صنعاء. أدى الاندماج التدريجي لشبكات رعايتَه في دائرة نفوذ الحوثيين في النهاية إلى جعل الاستقطاب غير ممكن لصالح وأتباعه، الذين حاولوا شن انتفاضة ضد الحوثيين من أجل بقائهم السياسي. وبالتالي، لم يُشكل ذلك اندلاعًا مفاجئًا للعنف، بل عكس الطبيعة غير المتكافئة لنظام الحكم في زمن الحرب الذي أنشأه الحوثيون. امتدت عواقبها إلى المحافظات في السنوات التالية، مما أدى إلى موجة من عدم الاستقرار في جميع أنحاء شمال اليمن.
استعادة الاستقرار (2018-2023)
في أعقاب انتفاضة ديسمبر 2017 الفاشلة، شُنّت حملة اعتقالات وتطهير لتصفية ما تبقى من شبكات صالح من أجهزة الدولة (الأمم المتحدة، 2018، ص 20). أُقيل عدد من وزراء الحكومة المشتبه في تواطؤهم مع صالح، بمن فيهم وزراء الداخلية والاتصالات والنفط والموارد المعدنية والمالية والإعلام.
عُيّن موالون لأنصار الله ليحلوا محل ممثلي المؤتمر الشعبي العام المفصولين، مما أدى إلى دمج تدريجي لمؤسسات الدولة الرسمية ونظام الرقابة الموازي. انضم المشرفون السابقون إلى الحكومة كنواب وزراء، بينما تولى الموالون الأساسيون للحوثيين مناصب حكومية (العربي الجديد، 2018، نايتس وآخرون، 2022). ومن بينهم وزير الداخلية عبد الكريم الحوثي ووزير الصحة طه المتوكل، وهما عم عبد الملك الحوثي وصهره على التوالي.
ويشغل يحيى الحوثي، شقيق عبد الملك الحوثي، منصب وزير التعليم منذ عام 2016. وحل مهدي المشاط، وهو قريب لعبد الملك الحوثي من خلال الزواج ومدير سابق لمكتبه، محل الراحل صالح الصماد كرئيس للمجلس السياسي الأعلى، الذي عُيّن فيه محمد علي الحوثي في عام 2019.
ومع ذلك، امتدت مركزية السلطة حول زمرة صغيرة من الموالين للحوثيين إلى مؤسسات الدولة الأخرى، بما في ذلك البنك المركزي اليمني في صنعاء، ومصلحة الضرائب، والهيئة العامة للزكاة، والمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية. وتُعد هذه المؤسسات، الخاضعة للسيطرة المباشرة للحكومة المركزية، في قلب نظام اقتصاد الحرب الذي ازدهر طوال فترة الصراع.
لم يكن قطع العلاقات مع شبكة صالح ممكنًا دون تفاقم حالة عدم الاستقرار في النظام. فقد حافظ الرئيس السابق على "شبكة واسعة عابرة للطوائف من التحالفات القبلية" امتدت إلى ما وراء المناطق الجغرافية والطائفية التقليدية لنفوذ الحوثيين، ومكنت من التقدم في شمال ووسط اليمن (شجاع الدين، 2019). وكثيرًا ما كان شيوخ القبائل المنتمون إلى حزب المؤتمر الشعبي العام أساسيين في ضمان الاستقرار على المستوى المحلي، بينما وفر حزب صالح ظلًا من الشرعية الخارجية على المستوى الوطني. ومن ثم، عرّض مقتل صالح الحوثيين لاضطرابات متزايدة في عدة مناطق، مما دفعهم إلى إعادة هيكلة علاقاتهم الرأسية مع الدوائر الانتخابية المحلية.
ونتيجة لهذا التعديل، أعلن بعض كبار أعضاء حزب المؤتمر الشعبي العام ولاءهم للحوثيين، مؤكدين بذلك خضوعهم للحزب المهيمن. وكان من بينهم صادق أمين أبو راس، وهو شيخ قبلي وحليف قديم للرئيس السابق انتُخب رئيسًا جديدًا لفصيل حزب المؤتمر الشعبي العام المتمركز في صنعاء (المؤتمر نت، 2018). بين عامي 2018 و2021، تم استبدال محافظي حزب المؤتمر الشعبي العام بممثلين عن أنصار الله في ذمار والجوف والمحويت والحديدة وريمة وصنعاء وتعز، وكان العديد منهم قد شغلوا سابقًا منصب المشرفين على مستوى المحافظات (الشكل 2).
وتم الاحتفاظ بعدد قليل منهم في مناصبهم. ومن الأمثلة البارزة محافظة إب، حيث اكتسب الحوثيون موطئ قدم في المحافظة من خلال وساطة أعضاء سابقين في حزب المؤتمر الشعبي العام وبالتالي لم يتمكنوا من التخلص من حلفائهم المحليين تمامًا. وفي إب، يعتنق غالبية السكان المذهب الشافعي السني الإسلامي وتتجمع الأقليات الزيدية إلى حد كبير في جيوب محمية تُعرف باسم "الهجرس".
أدت محاولات قيادة الحوثيين استبدال النخب المحلية من حزب المؤتمر الشعبي العام بموالين من صعدة على رأس المناصب السياسية والعسكرية في المحافظة إلى اندلاع عنف داخلي متكرر، مما حوّل إب إلى "بؤرة للاقتتال الداخلي" (كاربوني ونيفولا، 2019). والجدير بالذكر أن محافظ إب، عبد الواحد صلاح، وهو مساعد سابق لصالح تحول إلى حليف للحوثيين، احتفظ بمنصبه منذ عام 2015، مما يعكس دوره المحوري في المحافظة.
انعكست نتائج هذه المناورات في أنماط عدم الاستقرار على المستوى دون الوطني. لم تستجب بعض القبائل التي كانت متحالفة منذ فترة طويلة مع علي عبد الله صالح لدعوته للتعبئة العامة ضد الحوثيين. أبرز ما في الأمر هو أن شيوخ "قبائل الطوق" المحيطة بالعاصمة صنعاء، والتي تكبد بعضها خسائر فادحة جراء غارات التحالف الجوية، اختاروا البقاء على الحياد أو دعم الحوثيين ضمنيًا مع بدء تفوقهم (Salisbury Citation 2017، ص 14). عقد كبار القادة العسكريين الحوثيين اجتماعات مع رجال القبائل المتحالفين تقليديًا مع صالح خارج العاصمة صنعاء في محاولة لإقناعهم بسحب دعمهم للرئيس السابق. أما أولئك الذين اختاروا بدلاً من ذلك مساعدة صالح بإقامة نقاط تفتيش لتعطيل خطوط الإمداد، فقد واجهوا انتقامًا عنيفًا من الحوثيين (Mugahed Citation 2022، ص 59).
أما الآخرون الذين عارضوا الحوثيين سابقًا، ثم تبعوا صالح على مضض لاعتبارات براغماتية، فقد اختاروا مقاومة حكم الحوثيين. فبدون صالح، ساور العديد من هذه القبائل مخاوف من أن اختراق الحوثيين لمناطقهم الأصلية قد ينتهك الأعراف القبلية وينتهك استقلاليتهم. نتيجةً لذلك، شنّ الحوثيون حملةً لإخضاع القبائل المتمرّدة، بلغت ذروتها عام 2019 (كاربوني، 2021).
في حجة، انهار اتفاق عدم اعتداء بين الحوثيين وقبائل حجور في يناير 2019 بعد ردّ حجور على ما اعتبروه توغلاتٍ غير مشروعة للحوثيين في أراضيهم القبلية (الواداي وشجاع الدين، 2022، ص 63). طالبت حجور بدعمٍ من الحكومة المعترف بها دوليًا والتحالف، لكنها في النهاية رضخت للحوثيين نظرًا لقدراتهم العسكرية الأكبر. ولاقت قبيلة آل عواض من ردمان، في محافظة البيضاء، مصيرًا مشابهًا (العربي الجديد، 2020). ودعا الشيخ ياسر العواضي، المسؤول الكبير في حزب المؤتمر الشعبي العام والحليف القديم لعلي عبد الله صالح، قبائل البيضاء إلى التعبئة بعد مقتل امرأة على أيدي الحوثيين في يونيو/حزيران 2020. وتغلب الحوثيون على القبائل مرة أخرى، واستعادوا السيطرة بسرعة على محافظة البيضاء بأكملها.
بعد الانفصال عن صالح، استوعب الحوثيون ما تبقى من حزب المؤتمر الشعبي العام، الذي لا يزال يعمل في صنعاء على الرغم من تأثيره الضئيل على صنع القرار. وتشير التقارير إلى وجود مراكز قوة متعددة داخل أنصار الله، إلا أنها لم تسفر عن انقسامات كبيرة بسبب الطبيعة المركزية للمنظمة (نايتس وآخرون، 2022).
وبدلاً من ذلك، كشف تصاعد العنف المسجل في أعقاب مقتل صالح عن ضعف الحوثيين على المستوى المحلي. وفي حين أن القدرات العسكرية الأكبر والتحالفات مع النخب المحلية منعت في النهاية تفاقم الفوضى، إلا أن النظام السياسي في زمن الحرب في شمال اليمن استمر في المعاناة من عدم الاستقرار الجوهري. وقد أدى تراجع الصراع، الذي تبلور من خلال هدنة بوساطة الأمم المتحدة في عام 2022، إلى تآكل الشرعية المحلية للحوثيين بشكل متزايد، مما أثار احتجاجات متكررة على تقديم الخدمات وتمردات محلية. لتعزيز سيطرتهم المحلية، واصل الحوثيون تطبيق مزيج من الاستقطاب والقمع،6، في حين سعوا إلى انتزاع شرعية جديدة من معركتهم ضد إسرائيل والولايات المتحدة، التي شنت في يناير 2024 حملة عسكرية لوقف هجمات الحوثيين على السفن التجارية في البحر الأحمر.
الخلاصة
على مدار الصراع، اضطرت حركة الحوثيين إلى التعامل مع حالة عدم استقرار كبيرة في المناطق الخاضعة لسيطرتها. وقد ساهمت عمليات متمايزة، وإن كانت متداخلة، من استقطاب النخبة والقمع وإضفاء الشرعية عليها في إدارة علاقاتها مع الدوائر الوطنية والمحلية حول معتقداتها وقيمها الأساسية. وعلى وجه الخصوص، أدى توسع حركة الحوثيين من منظمة محدودة إقليميًا إلى قوة وطنية مؤثرة إلى تحول تنظيمها الداخلي وعرضها لصراعات محلية على السلطة وتشرذم أكبر.
عزز الحوثيون سيطرتهم وأداروا حالة عدم الاستقرار الناشئة من خلال تعيين موالين وحلفائهم في المؤسسات الوطنية ودون الوطنية، وقمع المعارضين الطامحين، ومحاولات تعزيز الشرعية السياسية، مما ضمن في نهاية المطاف استمرارية النظام خلال الصراع.
تُظهر الأدلة المقدمة في هذه المقالة كيف ساعد مزيج من الهندسة المؤسسية والعنف حركة الحوثيين على إدارة حالة عدم الاستقرار الناجمة عن الطبيعة المتقلبة للتحالفات الوطنية والمحلية المتغيرة. في حين أن الطبيعة المستمرة للصراع، الذي لم ينتهِ رغم دخول الهدنة حيز التنفيذ في عام 2022، قد تمنع تعميم النتائج بشكل شامل، فإن المقالة تقدم إطارًا نظريًا لتفسير التغيرات التي طرأت على زمن الحرب.
تقدم المقالة ثلاث مساهمات رئيسية. أولًا، تقدم إطارًا نظريًا لفهم تطور ظاهرة الحوثيين في اليمن. يساعد دراسة مسارها الفريد من خلال نموذج اجتماعي مؤسسي على فهم كيف كان تكامل شبكات النخبة على مستويات مختلفة عاملًا أساسيًا في توسعها واستمراريتها. في بداياتها، كانت حركة الحوثي منظمة متكاملة إلى حد كبير، استمدت أصولها من البنية الاجتماعية في صعدة.
وشكّلت الروابط الأفقية المترابطة بين القادة أساس التنظيم القيادي للحركة. وعززت حروب صعدة هذه الشبكات، التي شملت العديد من العائلات الهاشمية وسلالات المشيخية المترابطة. في المقابل، كانت الروابط العمودية مع الدوائر المحلية أساسية لتعبئة المجتمعات الزيدية خلال التمرد ضد الحكومة المركزية.
وكانت قوة الروابط الأفقية والعمودية أساسية لمنع التشرذم مع انخراط الحركة في مواجهات عنيفة مع الحكومة. وتم احتواء تحديات القيادة، بينما تزايد دعم الحوثيين.
مثّل التحالف مع علي عبد الله صالح منعطفًا حاسمًا في تطور الحركة. فقد حافظ صالح على شبكة قبلية واسعة تجاوزت حدود معقل الزيدية. كما منح التحالف مع النخب الموالية لصالح الحوثيين نفوذًا غير مسبوق على مؤسسات الدولة، على الرغم من اشتراطه تقاسم السلطة مع الرئيس السابق.
ومع ذلك، ومع توسعهم خارج صعدة، واجه الحوثيون معارضة متزايدة على المستويين المركزي والمحلي. أدت التغيرات في الروابط الأفقية بين القادة، والروابط العمودية بين المجموعات القيادية ودوائرها الاجتماعية، إلى اندلاع الصراع، كاشفةً عن آليات تزايد السيطرة والتشرذم داخل النظام. وقد ساهم مزيج من الإكراه والتسوية في نهاية المطاف في إخضاع المنافسين وكبح جماح التشرذم.
تُعنى المساهمة الثانية في هذه المقالة بالصراع الأوسع في اليمن. تجمع الحرب مزيجًا من الديناميكيات العالمية والإقليمية والمحلية، ولا تزال طبيعتها محل نزاع حاد (داي وبريوني، 2020). تنظر الروايات المتنافسة إلى حركة الحوثيين إما كجهة فاعلة "دولية" أو "غير حكومية"، تعمل قواتها المسلحة كـ"جيش" يمني شرعي يُشارك في استعادة مؤسسات الدولة، أو كـ"ميليشيات" مُحرضة تُعجّل بالتشرذم (كلاوسن، 2018).
لقد تدخلت قوى أجنبية مُتعددة، مُتنافسة على النفوذ، في السياسة اليمنية لسنوات، مُحوّلةً اليمن إلى ساحة معركة إقليمية أوسع. ومع ذلك، فإن قراءة الأحداث في اليمن من منظور حرب بالوكالة فحسب تُخاطر بإغفال كيفية تغير الجماعات المسلحة. في الواقع، للجهات السياسية الفاعلة تاريخ طويل في التلاعب بالدعم الأجنبي لخدمة أجنداتها السياسية. وبينما لا ينبغي استبعاد دعم إيران للحوثيين (جونو، 2021)، إلا أنه لم يُحدد مسار الحركة، ولا أنماط العنف المُلاحظة طوال فترة الصراع. يركز نموذج الشبكة المقترح في هذه المقالة على التحولات الداخلية لحركة الحوثي وعلاقاتها مع جماعات النخبة المحلية الأخرى.
هذا الإطار، الذي طُبّق على دراسة جماعات مسلحة أخرى (ستانيلاند، 2014، إيتون، 2021)، يُمكن أن يُلقي مزيدًا من الضوء على عوامل عدم الاستقرار في الأنظمة السياسية الأخرى في زمن الحرب، أو على تطور جماعات المتمردين الأخرى في اليمن وخارجه، وكيف تختلف عن حركة الحوثيين. ومن الأمثلة على ذلك الجماعات الإسلامية العنيفة، مثل تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية أو تنظيم الدولة الإسلامية، التي عانت من تشرذم أكبر وتاريخ أكثر اضطرابًا في اليمن.
لا يزال السؤال مطروحًا حول كيفية تطور الحوثيين في المستقبل. لا تزال ديناميكيات الصراع في تطور، على الرغم من فشل الأطراف المتحاربة في تحقيق نصر في ساحة المعركة. حل الحوثيون محل شبكات المحسوبية في عهد صالح، مُعززين قبضتهم على المؤسسات المركزية والمحلية.
بعد انهيار التحالف مع صالح في عام 2017، لم يستسلم الحوثيون للتشرذم. في الواقع، لقد استمالوا حلفاء الرئيس السابق وأجبروا جهات فاعلة أخرى غير حوثية على الخضوع، مما أدى إلى إخضاع الدوائر المحلية بشكل متزايد للسلطات المركزية. في المناطق التي خضعت لسيطرة الحوثيين، ظلت المعارضة محلية بطبيعتها إلى حد كبير، ولم ينجح أي تمرد جماعي منظم في تحدي سلطة الحوثيين أو تمكين تفتيت الحركة.
كما سيتعين على أي تسوية سياسية مستقبلية التعامل مع هذه الحقائق الجديدة. من غير المرجح تفكيك مؤسسات زمن الحرب دون مواجهة معارضة كبيرة من الحوثيين، مما يُعقّد أي نقاشات حول شكل اليمن ما بعد الصراع.
تتعلق مساهمة ثالثة بأهمية الحوكمة على المستوى دون الوطني. تُسلّط مجموعة متزايدة الثراء من الدراسات حول حوكمة المتمردين الضوء على كيفية استيلاء المتمردين والجهات المسلحة غير الحكومية على سلطة الدولة وممارسة وظائف الحوكمة (Arjona et al. Citation 2015, Teiner Citation 2022).
وقد أوضحت الحالة المعروضة في هذه المقالة كيف تحول الحوثيون من جماعة مسلحة متمردة إلى الاستيلاء على الدولة، على الرغم من أن هذا التحول تطلب إدارة حالة أكبر من عدم الاستقرار. تعكس هذه التحولات إدارةً دقيقةً للعلاقات مع النخب المحلية، من خلال مزيجٍ من الاستقطاب والقمع والشرعية.
ونشأت مؤسسات حوكمة جديدة، مما أتاح للشبكات المتحالفة مع النخب المهيمنة حديثًا الوصول إلى الريع السياسي والاقتصادي. وتستدعي هذه الديناميكيات دراسةً أدق لكيفية استيلاء الجماعات المسلحة غير الحكومية على مؤسسات الدولة وتحويلها، وكيف تعكس موجات العنف المحلية تفاوت توزيع السلطة.
