قبل عشر سنوات، أطاحت الانتفاضات العربية بأربعة "رؤساء مدى الحياة" في تونس وليبيا ومصر واليمن. نجا الملوك الثمانية في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (MENA)، على الرغم من أن العديد من بلدانهم شهدت اضطرابات معتدلة أو كبيرة، بما في ذلك البحرين والمملكة العربية السعودية والكويت وعمان والأردن والمغرب. واجهت الإمارات العربية المتحدة وقطر أقل قدر من التنافس بين الأنظمة الملكية.

منذ ذلك الحين، تساءل العلماء عما  يعنيه عدم الإطاحة بأي ملك وعما إذا كانت الملكية العربية مهمة في نتيجة بقاء النظام. ربط العديد من الخبراء   الأخيرة بشرعية الملوك، والدعم الخارجي، وثروة الموارد. على الرغم من عدم وجود إجماع، فمن الواضح أن الملوك قد احتوا بشكل متكرر وبنجاح أنواعًا مختلفة من تهديدات المعارضة لعقود قبل الربيع العربي واستمروا في ذلك بعد 10 سنوات.

اليوم، تظل مسألة بقاء النظام الملكي العربي ذات صلة وثيقة. منذ انتفاضات 2011، اندلعت الاحتجاجات في جميع أنحاء الأردن والمغرب والبحرين والسعودية وعمان والكويت. وعادة ما كانت ناجمة عن الصعوبات الاقتصادية، جزئياً على الأقل، مما يشير إلى استمرار الاحتجاجات، لا سيما بالنظر إلى العواقب الاقتصادية لوباء فيروس كورونا. بشكل مقلق، في جميع المجالات، قام الملوك العرب بقمع النقاد والمعارضين بشكل متزايد. في الحالات القصوى، لجأت الأنظمة ل  اغتيال  و  تعذيب. وفي حالات أخرى، استخدموا الإجراءات القضائية وأحكامًا طويلة بالسجن لتقييد المعارضين.

مع تزايد السخط الشعبي بسبب القمع المتزايد والمشاكل الاقتصادية المستمرة، من المرجح أن يحدث مزيد من الخلاف في العديد من هذه الحالات. ومع ذلك، قد يجد الملوك العرب أن استراتيجيات الاحتواء المعتادة لديهم ستثبت أنها أقل فاعلية مع تحول السكان وحركات المعارضة، وأن الوقت قد حان لكي يتكيفوا مع سلوكهم.

ربيع الملوك

اندلعت الاحتجاجات المرتبطة بالربيع العربي في مختلف أنحاء الملكيات على نطاق واسع من خلال مجموعة من العوامل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية. على سبيل المثال، في المملكة العربية السعودية، حيث تم تحفيز الاضطرابات من خلال التضحية بالنفس لرجل مسن بسبب سوء الظروف المعيشية، احتج الناس على الصعوبات الاقتصادية والتمييز ضد الشيعة والمشهد السياسي المقيد. وقعت أكبر الاضطرابات في المنطقة الشرقية المنتجة للنفط والتي يسكنها الشيعة والتي نزل سكانها إلى الشوارع مرارًا وتكرارًا بسبب التهميش وعدم المساواة والقمع.

في الكويت الغنية بالنفط، سعى المواطنون إلى نظام سياسي أكثر تمثيلية وإصلاحات من شأنها أن تقلل من سلطات الأمير، لا سيما من خلال تقنين الأحزاب السياسية. في الأنظمة الملكية الضعيفة اقتصاديًا مثل الأردن والمغرب وسلطنة عمان، اندلعت الاضطرابات بسبب ارتفاع معدلات البطالة، وإصلاحات الدعم المخطط لها، وارتفاع أسعار الغذاء والوقود. كما سعى المتظاهرون إلى إصلاحات دستورية، وقوانين انتخابية أفضل، وانتخابات شفافة، وتقوية الفروع التشريعية. شهدت الإمارات وقطر اضطرابات محدودة للغاية. نظم حوالي 150 إماراتي عريضة تطالب بمزيد من الانفتاح السياسي من خلال الاقتراع العام ومجلس وطني اتحادي أكثر قوة. في قطر، لم تكن هناك التماسات ولا احتجاجات. ومع ذلك، وبعد فترة وجيزة من إعلان النظام الكويتي أنه سيقدم للمواطنين ما مجموعه 4 مليارات دولار من الهبات، مصادر محلية.

على الطرف الآخر من الطيف، شهدت البحرين أكبر قدر من الاضطرابات، حيث تصاعدت الاحتجاجات التي سعت في البداية إلى الانفتاح السياسي والمساواة للأغلبية الشيعية بسبب استخدام النظام للقوة المفرطة. في الواقع، كانت البحرين هي الملكية الوحيدة التي دعت فيها الحركة الاحتجاجية إلى التنازل عن الأسرة الحاكمة. أدى العنف الوحشي إلى مزيد من الاحتجاجات، مما أدى إلى مزيد من القمع. تكثفت هذه الحلقة في النهاية، وطلبت الملكية البحرينية وحصلت على   مساعدة عسكرية من جيرانها لاحتواء الوضع.

على الطرف الآخر من الطيف، شهدت البحرين أكبر قدر من الاضطرابات، حيث تصاعدت الاحتجاجات التي سعت في البداية إلى الانفتاح السياسي والمساواة للأغلبية الشيعية بسبب استخدام النظام للقوة المفرطة. في الواقع، كانت البحرين هي الملكية الوحيدة التي دعت فيها الحركة الاحتجاجية إلى التنازل عن الأسرة الحاكمة. أدى العنف الوحشي إلى مزيد من الاحتجاجات، مما أدى إلى مزيد من القمع. تكثفت هذه الحلقة في النهاية، وطلبت الملكية البحرينية وحصلت على   مساعدة عسكرية من جيرانها لاحتواء الوضع.

النجاة من الربيع العربي

حاول معظم الملوك العرب احتواء انتفاضات عام 2011 بطريقة مشابهة إلى حد كبير: فقد منحوا حوافز مالية وتنازلات سياسية محدودة، اقترن بها مع التكتيكات القمعية التي قيدت المتظاهرين الدائمين وردع المزيد من الطعن. بالطبع، اعتمادًا على ثروة النظام ونوعه، قدم البعض تنازلات أكثر أو قمع المتظاهرين بقسوة أكثر من غيرهم.

في الواقع، يمكن تصنيف الملكيات العربية وفقًا لأنظمتها السياسية وظروفها الاقتصادية. بشكل عام، هناك أفقر الممالك - المغرب والأردن - وملكيات الخليج الأكثر ثراءً نسبيًا. يمكن تقسيم المجموعة الأخيرة أيضًا إلى ثلاث فئات: الدول ذات الريع الفائق مع عدد سكان صغير واحتياطيات عالية من الموارد الطبيعية (الكويت وقطر والإمارات العربية المتحدة)، ومملكة غنية بالنفط مع عدد أكبر بكثير من السكان (المملكة العربية السعودية)، و دول الخليج الضعيفة اقتصاديًا (عمان والبحرين).

وتتراوح أنظمتهم السياسية من الملكية المطلقة إلى الديكتاتوريات الناعمة. ينطبق الوصف الأخير على المغرب والأردن ؛ لديهم حد أدنى من مكونات الديمقراطية وآليات تضمن أن يظل الحاكم هو الفاعل الأقوى. على الرغم من أن الكويت والبحرين لديهما انفتاحات طفيفة وتطوير جماعات المجتمع المدني، إلا أن الأنظمة الملكية الخليجية بشكل عام لديها أنظمة سياسية أكثر تقييدًا مقارنة بالمغرب والأردن.

تساعد هذه التصنيفات في تفسير كيفية تفاعل الأنظمة مع السكان وحركات المعارضة. يمكن للأنظمة الملكية الأكثر ثراءً أن تزود المواطنين بمزايا مادية بطريقة لا تستطيع الملكيات الأفقر القيام بها. خلال الانتفاضات، في حين قدمت الأنظمة الملكية الأفقر مثل المغرب والأردن تنازلات نقدية متواضعة مثل تدابير التقشف المتأخرة وزيادة الدعم، يمكن للدول ذات الريع الفائق مثل الإمارات العربية المتحدة تحمل مشاريع تنمية بمليارات الدولارات. علاوة على ذلك، تواجه الأنظمة الملكية ذات المجتمع المدني القوي والجماعات السياسية معارضة أكبر أو أكثر تواترًا من الملكيات المطلقة ومن غير المرجح أن تقوم بقمعها بقسوة. يفسر هذا جزئيًا سبب قتل قوات الأمن في البحرين والمملكة العربية السعودية لعدد هائل من المتظاهرين مقارنة بالمغرب والأردن.

ومع ذلك، احتوت معظم الملوك العرب انتفاضات 2011 من خلال منح تنازلات نقدية وسياسية بالإضافة إلى القمع. والجدير بالذكر أن النظام السعودي وعد  بإنفاق  130 مليار دولار لزيادة الرواتب وبناء المساكن والاضطلاع بمشاريع أخرى. تعهدت الإمارات  بتقديم  1.6 مليار دولار لمشاريع البنية التحتية في الإمارات الشمالية الأكثر فقراً. النظام البحريني وقائيا  منح  كل عائلة بحرينية 2600 $ في الصدقات النقدية، في حين أن النظام الكويتي  قدمت  جميع المواطنين مع 3500 $. زيادة قطر  أجور القطاع العام للمواطنين بنسبة 60 بالمائة. تم تأخير إجراءات التقشف في الأردن والمغرب وسلطنة عمان. وعدت المملكة العربية السعودية والبحرين وعمان والأردن بخلق عشرات الآلاف من الوظائف في القطاع العام. تم زيادة الدعم أو إدخاله في المغرب والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والكويت.

من حيث التنازلات السياسية، منح الملوك العرب إصلاحات محدودة تقيدهم بالحد الأدنى أثناء تلبية بعض مطالب المعارضة. في قطر، أعلن النظام بشكل استباقي انتخابات الهيئة التشريعية (المؤجلة حتى الآن) وقوانين لصالح الفصل بين السلطات. تم تنفيذ إصلاحات دستورية أعمق في الأردن والمغرب وعمان. تم الإعلان عن انتخابات جديدة في المملكة العربية السعودية والمغرب والأردن. أعاد الحكام تشكيل الوزارات وحلوا البرلمانات أو أقالوا المسؤولين الحكوميين المستهدفين من قبل المتظاهرين في الكويت والأردن وعمان. تم وضع قوانين انتخابية جديدة في المملكة العربية السعودية والإمارات والأردن والمغرب. سعت الإصلاحات إلى استرضاء المحتجين واحتواء تهديد الانتفاضات، وليس إضفاء الطابع الديمقراطي أو الانفتاح الحقيقي على المجال السياسي. في معظم الحالات،

بشكل عام، تم استخدام القمع ليس بشكل مفرط كما هو الحال في البحرين، ولكن بدلاً من ذلك كأداة تكميلية تهدف إلى ضمان قبول المتظاهرين للتنازلات وردع المزيد من الاحتجاجات. تم القبض على المتظاهرين في جميع المجالات، وتم تقييد الحريات بعد ذلك. في الكويت، تم تجاهل المتظاهرين عديمي الجنسية من البدون أو تم تهديدهم بالترحيل. في المملكة العربية السعودية، حيث زاد النظام من وجود قوات الأمن في بداية الاحتجاجات، تم استهداف المتظاهرين الشيعة في المنطقة الشرقية أكثر من المتظاهرين السنة. في العديد من هذه الملكيات، تم سجن النشطاء الذين انتقدوا النظام في أعقاب الانتفاضات.

بعد الربيع

على الرغم من الآمال في أن تجلب الانتفاضات انفتاحًا سياسيًا أكبر لهذه الممالك، لم يفِ الملوك العرب بمعظم وعود التحرير. أدت خيبة الأمل الشعبية التي أعقبت ذلك من هذه الأنظمة - إلى جانب الصعوبات الاقتصادية وعدم المساواة والفساد - إلى حلقات متكررة من الخلاف منذ عام 2011.

في البحرين، اندلعت الاحتجاجات من جديد، بدءًا من المظاهرات الكبيرة - كما هو الحال في  مارس 2012، التي حضرها حوالي 100000 شخص - إلى المسيرات على نطاق أصغر مثل يوم  14 فبراير  من هذا العام. اشتبكت قوات الأمن والمتظاهرين بشكل متكرر بين عامي 2011 و 2020. كانت معظم هذه الاحتجاجات سلمية، لكنها قوبلت جميعًا  بقمع وحشي، بما في ذلك التعذيب والضرب والاعتقالات والغاز المسيل للدموع والذخيرة الحية والترهيب. كما منعت السلطات الوصول إلى الإنترنت، وداهمت المدارس، واعتقلت واتهمت العاملين في المجال الطبي الذين عالجوا المتظاهرين.

في الحالات الأخرى الأقل تطرفًا، تم تقييد الحريات ومساحة الطعن بشكل كبير  بعد عام 2011. الملكيات مثل  الكويت  و  عمان  اعتمدت، قوانين أكثر تقييدا جديدة. تم سجن النشطاء ومنظمي الاحتجاج في  المملكة العربية السعودية وعمان والمغرب. كانت هناك تقارير عن التعذيب في المملكة العربية السعودية. استخدمت قوات الشرطة الضرب والغاز المسيل للدموع وخراطيم المياه ضد المتظاهرين في  الأردن. قمع النظام السعودي المعارضة المتكررة في منطقة القطيف بين عامي 2017 و 2020. كما نفذ حملة تطهير لمدة عامين   لشخصيات تجارية وسياسية بارزة، ونفذ حملة قمع ضد  النسويات  بين عامي 2018 و 2019، وعلى  نطاق واسع. يُعتقد أنه دبر مقتل الصحفي السعودي جمال خاشقجي.

شهد الأردن احتجاجات كبيرة بين عامي 2016 و 2020. وكان معظمها ناتجًا عن المشكلات الاقتصادية - مثل البطالة وإجراءات التقشف وانخفاض الإنفاق - رغم أنه في حالات قليلة، دعا المتظاهرون إلى إصلاح سياسي مثل المسيرات في عام 2018. في نفس العام، فرض ضريبة جديدة أثار القانون والإجراءات التقشفية التي فرضها صندوق النقد الدولي عدة إضرابات عامة، تصاعدت إلى سلسلة من الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد. على الرغم من صغر حجمها، فقد تبعت احتجاجات مماثلة في عامي 2019 و 2020. كانت معظمها سلمية، ومع ذلك قوبلت برد أمني قاسي، بما في ذلك الاعتقالات السابقة للمحاكمة، ومداهمات المنازل، وحل النقابات، والاعتقالات، وتشديد قوانين الإنترنت.

في  عُمان، خرجت مجموعات شبابية إلى الشوارع في عامي 2018 و 2019 للمطالبة بوظائف، وتم اعتقالهم وضربهم وتفريقهم. قامت السلطات بقمع متظاهري البدون الذين يسعون للحصول على   الجنسية الكويتية في عام 2019.   وشهد المغرب مقاطعة غير مسبوقة في عام 2019 بالإضافة إلى سلسلة من الاحتجاجات في الجرادة والراشيدية والريف، مع تصاعد الاضطرابات في الأخيرة إلى مظاهرات على مستوى البلاد ضد التهميش الاقتصادي. الفساد والقمع. إلى جانب بعض التنازلات، قوبلت الاحتجاجات برد أمني قوي. على نطاق أوسع، تم تقييد حرية التعبير بشكل أكبر في السنوات الأخيرة.

الآفاق: حان وقت التغيير

تُظهر دروس البقاء على قيد الحياة الملكية أثناء الانتفاضات العربية وبعدها أن الملوك، مثلهم مثل جميع الحكام، ينتهزون الانتهازيين. لتجنب الإطاحة بالسلطة والحفاظ عليها، يستخدمون استراتيجيات الاحتواء والردع التي تنطوي على مزيج من القمع والإنفاق العام والخطوات التصالحية. الأهم من ذلك، أنها تكيفت استراتيجيًا على مر السنين ؛ اليوم، يعرف معظم الملوك أنهم مقيدون بالسياق التاريخي. إنهم يواجهون ضغوطاً لاستخدام القوة الوحشية بشكل أكثر اقتصدًا من سابقاتهم لتجنب ردود الفعل المحلية والدولية. وبدلاً من ذلك، يلجأون إلى المناورات السياسية وحملات التشهير والقمع القضائي.

يتعلم الفاعلون المعارضون والسكان أيضًا من سلوك النظام، ويعدلون أفعالهم لتعزيز مصالحهم، والتكيف مع السياقات المتغيرة. في  الأردن، كان هذا يعني التهديد بالتصعيد المحتمل إلى ثورة جماهيرية للحصول على تنازلات من النظام. في  المغرب، تم تبني أشكال جديدة من الطعن، مثل المقاطعة على مستوى البلاد، والتي تجنبت الأساليب القمعية التقليدية. في  عُمان، نُظمت احتجاجات صامتة للتعبير عن السخط في بلد لا توجد فيه مساحة كبيرة للطعن. والأهم من ذلك، أنه كلما زاد قمع الأنظمة وتراجعها عن وعود التحرر، زاد عدد السكان المحبطين وقل احتمال قبولهم لمثل هذه الوعود في المستقبل.

بعبارة أخرى، على الرغم من نجاحها في الماضي، فمن المرجح أن تصبح هذه الاستراتيجيات المجربة والحقيقية لاحتواء التهديدات أقل فاعلية تدريجيًا مع تطور حركات المعارضة وتحول السكان. علاوة على ذلك، فإن استخدام الأنظمة المتزايد للقمع ليس مستدامًا ويمكن أن يؤدي إلى رد فعل عنيف. بمرور الوقت، ستلحق هذه الأنظمة بوعود الإصلاح والتنمية التي لم يتم الوفاء بها، وسيتعين عليها تكييف الطرق التي تتفاعل بها مع الجهات المعارضة وشعوبها الأوسع، خاصة وأن المزيد من الخلاف وشيك.

------------------------------

* ياسمينة أبو الزهور زميلة زائرة في مركز بروكنجز الدوحة (BDC) وزميلة أبحاث مشاركة في المعهد المغربي لتحليل السياسات (MIPA). يدور بحثها حول الاستمرارية والتحول الاستبدادي، مع التركيز على سلوك النظام الاستراتيجي والتفاعلات مع حركات المعارضة.

* يمكن الرجوع للمادة الأصل : هنا

* ترجمة خاصة بالموقع بوست